動態(tài)與觀點
- 引 言 -
在《碳中和、碳達峰相關(guān)政策的認識與把握》一文中我們主要認識了“雙碳”的概念與相關(guān)政策，本文將圍繞能源行業(yè)，以“雙碳”背景下的行業(yè)發(fā)展動向進行討論分析。
- 探 討 -
一、科學有序推進“雙碳”戰(zhàn)略
對煤炭產(chǎn)能空前壓減，驟然對煤電等項目抽貸斷貸……“雙碳”目標提出后，各地陸續(xù)出現(xiàn)了一些急功近利的“降碳”現(xiàn)象。近日召開的煤炭清潔高效利用工作專題座談會強調(diào)，堅持從國情實際出發(fā)推進煤炭清潔高效利用，切實發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，確保國家能源電力安全保供。（中國經(jīng)濟網(wǎng)-《經(jīng)濟日報》）
在“雙碳”目標提出后，什么樣的實際情況引起了大眾對能源減排的關(guān)注？
二、驚人的能源行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來源：西門子公開數(shù)據(jù)
據(jù)2020年國內(nèi)碳排放總量統(tǒng)計，能源行業(yè)排放量占總體的45.8%，居全行業(yè)碳排放量的之首，實現(xiàn)“雙碳”目標，減排是能源行業(yè)的關(guān)鍵。
數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局
再從能源消費結(jié)構(gòu)來看，就2020年我國一次能源消費總量高達50億噸標準煤，其中煤炭、石油、天然氣一次能源占比84%。有研究表明，溫室氣體的排放主要源自于一次能源的大量消耗。
另有數(shù)據(jù)顯示，主要能源消費碳排放中，煤炭消費的碳排放所占比重占據(jù)主導地位，平均比重達到66.84%，再次是焦炭，而其他能源消費碳排放比重較小，其綜合不到10%。
其中煤炭年排放量占比的平均增長率為0.04%，焦炭年平均增長率高達1.94%，其他能源碳排放所占比重總體來看變化不大。綜上，能源消費結(jié)構(gòu)變化對碳排放的降低表現(xiàn)出推動的作用。（以上兩段數(shù)據(jù)來源：《中國能源消費的碳排放因素分解分析》）
就理論層面驗證，合理規(guī)劃和控制煤炭、焦炭的消費將會對“雙碳目標”的達成相當友好。
那么，是誰真正在推動行業(yè)減排呢？
三、碳排放交易推動行業(yè)減排
在我國，作為推動實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具—全國碳排放權(quán)交易市場在2021年正式啟動。
2020年12月31日，由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》對企業(yè)合規(guī)碳排放的標準及操作流程進行了規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。
第十七條
重點排放單位應當在全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)開立賬戶，進行相關(guān)業(yè)務操作。
第二十五條
重點排放單位應當根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報告，載明排放量，并于每年3月31日前報生產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門。排放報告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺賬應當至少保存五年。
重點排放單位對溫室氣體排放報告的真實性、完整性、準確性負責。
重點排放單位編制的年度溫室氣體排放報告應當定期公開，接受社會監(jiān)督，涉及國家秘密和商業(yè)秘密的除外。
第二十六條
省級生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織開展對重點排放單位溫室氣體排放報告的核查，并將核查結(jié)果告知重點排放單位。核查結(jié)果應當作為重點排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。
除此之外，在《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第三十九條至第四十一條明確規(guī)定監(jiān)督管理及處罰的方式。
這就要求企業(yè)遵守規(guī)則，進行有效自律，全面提升綠色低碳意識，從而自發(fā)且積極推動“雙碳”目標達成，并形成有效的可持續(xù)模式！
四、“雙碳”標準下的“碳合規(guī)”
運行體系下要求企業(yè)遵循流程完成碳排放登記及排放核查與配額清繳，在這樣的情況下就需要企業(yè)對自身行為進行合規(guī)管理。
執(zhí)法人員對北京市某單位的碳排放工作開展情況進行現(xiàn)場檢查，該單位為重點碳排放單位，按規(guī)定應于每年5月15日前報送第三方核查報告。
檢查發(fā)現(xiàn)，該單位并未按期報送第三方碳排放核查報告，并且在接收了《責令改正違法行為決定書》后，仍未按要求時限改正違法行為。
根據(jù)《決定》第四條規(guī)定和自由裁量基準，北京市生態(tài)環(huán)境局對該單位做出了處以兩萬元罰款的決定。目前該單位已按時繳納罰款，并完成整改，按期履約。
2020年12月30日
某高新材料有限公司委托中碳某科技公司將2019年排放報告所附的2019年全年各12份檢測報告中部分內(nèi)容篡改后，虛報給自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方核查機構(gòu)進行核查。
2021年6月5日
經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員調(diào)查核實，該公司將2019年排放報告所附的兩個分廠的2019年全年各12份檢測報告中“報告編號、樣品標識號、送檢日期、驗訖日期和報告日期”內(nèi)容進行了篡改，并刪除了防偽二維碼。
該公司的上述行為涉嫌違反了原《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于2021年6月5日，對某高新材料有限公司下達了環(huán)境違法行為責令改正決定書（內(nèi)環(huán)責改〔2021〕4號），責令該企業(yè)限期改正違法行為。
五、能源行業(yè)如何應對“雙碳”
在標準的要求之下，能源作為嚴格控制碳排放的重點行業(yè)無疑將會面臨巨大的挑戰(zhàn)。
在過去的十余年間，國家通過各種途徑發(fā)展清潔能源取代化石能源，但在實現(xiàn)“雙碳”目標的進程中依舊存在問題需要面對：
問題山丘
化石能源發(fā)電對碳排放達標形成壓力
? 化石能源結(jié)構(gòu)制約電廠發(fā)電以煤炭為主；
? 可再生能源發(fā)電成本高,普及率低。
清潔能源生產(chǎn)與消納暫不協(xié)調(diào)
? 風光水發(fā)電集中區(qū)域與高用電負荷地區(qū)不匹配，消納能力不足，造成浪費；
能源使用率低
? 能源運輸時，造成損耗，終端消費造成浪費，造成發(fā)電量與實際耗能之間存在差距；
? 能源產(chǎn)生時伴隨的光熱再利用的效率低，造成資源浪費；
結(jié)合上述問題，我們可以從以下幾個方面進行改善：
（一）能源清潔化，調(diào)整合理的煤炭占比。
企業(yè)應根據(jù)國家發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身情況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。逐步縮減企業(yè)對化石能源的依賴，積極探索不同種類新能源與企業(yè)業(yè)務的適應性。
全面提升企業(yè)技術(shù)水平，提高能源利用效率。積極促進和參與碳交易市場活動，將產(chǎn)業(yè)升級所降低的碳排放通過碳權(quán)交易轉(zhuǎn)化為利潤，進一步反哺企業(yè)科研支出，從而幫助企業(yè)進入節(jié)能減排“正循環(huán)”。進一步為國家實現(xiàn)“雙碳”目標貢獻企業(yè)力量。
（二）技術(shù)減排：推進碳捕捉、利用、封存（CCUS）在能源行業(yè)的應用。
Carbon Capture，Utilization and Storage，簡稱CCUS，即把生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳進行提純，繼而投入到新的生產(chǎn)過程中，通過循環(huán)再利用踐行減排，并非簡單地封存。
企業(yè)可以先從技術(shù)提升入手對生產(chǎn)設(shè)備進行綠色改良，先將二氧化碳從能源利用中分離出來的過程進行捕集。再將捕集的二氧化碳運送到可以利用或封存的場所。
通過地質(zhì)利用、化工利用、生物利用等手段實現(xiàn)二氧化碳資源再次利用，最后將二氧化碳使用陸地、海洋或者固化為無極碳酸鹽的形式進行封存。完成二氧化碳的技術(shù)減排的過程。
圖片來源網(wǎng)絡(luò)
（三）清潔能源頂層設(shè)計：合理資源規(guī)劃。
企業(yè)應根據(jù)國家能源綠色戰(zhàn)略要求結(jié)合自身所在地域優(yōu)勢大力發(fā)展清潔能源建設(shè)。
建立“外部能源與周邊能源相結(jié)合”、“集中供電與分布式發(fā)電相結(jié)合”等新的能源平衡理念。
通過數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等現(xiàn)代科學技術(shù)，因地制宜地發(fā)展分布式能源、虛擬電廠、微電網(wǎng)、綜合能源系統(tǒng)、智慧能源系統(tǒng)、景觀存儲集成、能源利用模式創(chuàng)新、能源管理、能源開發(fā)等海表地下聯(lián)合能源系統(tǒng)，減少清潔能源的長途運輸，提高地方清潔能源生產(chǎn)和消費水平，充分利用可承載能源，有效合理利用，最大限度地消除清潔能源消費的障礙。
（四）效能提升：提升能源供給側(cè)和能源消費終端的利用率。
在能源供給側(cè)，能源行業(yè)應加快煤電的靈活改造和全生命周期的資產(chǎn)績效管理。
能源制造之余還應考慮余熱回收、汽輪機流通改造以及具有發(fā)展意義的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、循環(huán)流化床燃燒等技術(shù)。關(guān)注內(nèi)部數(shù)據(jù)、歷史運行數(shù)據(jù)、從經(jīng)驗決策向預測分析型轉(zhuǎn)變，提高發(fā)電量和發(fā)電。
在能源消費終端，通過用能精細化管理，調(diào)整用電設(shè)備工作狀態(tài)優(yōu)化用電機構(gòu)與生產(chǎn)計劃，降低碳排量。
- 結(jié) 語 -
隨著“雙碳”政策的推行，國內(nèi)各行業(yè)都在為共同目標做出不懈的努力，針對這一新的發(fā)展趨勢國家層面政策配套和完善工作也在有條不紊的進行中，“雙碳”對于大多數(shù)行業(yè)來說即使壓力也是動力，解鎖可持續(xù)發(fā)展新價值行業(yè)企業(yè)應該持續(xù)關(guān)注政策層面動向，關(guān)注相應法律法規(guī)的建立，提高自律，建立信心，促進實現(xiàn)“雙碳”的各項工作步入標準化和常態(tài)化。
- 本文作者 -
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