動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
- 引 言 -
在《碳中和、碳達(dá)峰相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)與把握》一文中我們主要認(rèn)識(shí)了“雙碳”的概念與相關(guān)政策，本文將圍繞能源行業(yè)，以“雙碳”背景下的行業(yè)發(fā)展動(dòng)向進(jìn)行討論分析。
- 探 討 -
一、科學(xué)有序推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略
對(duì)煤炭產(chǎn)能空前壓減，驟然對(duì)煤電等項(xiàng)目抽貸斷貸……“雙碳”目標(biāo)提出后，各地陸續(xù)出現(xiàn)了一些急功近利的“降碳”現(xiàn)象。近日召開(kāi)的煤炭清潔高效利用工作專(zhuān)題座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從國(guó)情實(shí)際出發(fā)推進(jìn)煤炭清潔高效利用，切實(shí)發(fā)揮煤炭的兜底保障作用，確保國(guó)家能源電力安全保供。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》）
在“雙碳”目標(biāo)提出后，什么樣的實(shí)際情況引起了大眾對(duì)能源減排的關(guān)注？
二、驚人的能源行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)
數(shù)據(jù)來(lái)源：西門(mén)子公開(kāi)數(shù)據(jù)
據(jù)2020年國(guó)內(nèi)碳排放總量統(tǒng)計(jì)，能源行業(yè)排放量占總體的45.8%，居全行業(yè)碳排放量的之首，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，減排是能源行業(yè)的關(guān)鍵。
數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
再?gòu)哪茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)來(lái)看，就2020年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量高達(dá)50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭、石油、天然氣一次能源占比84%。有研究表明，溫室氣體的排放主要源自于一次能源的大量消耗。
另有數(shù)據(jù)顯示，主要能源消費(fèi)碳排放中，煤炭消費(fèi)的碳排放所占比重占據(jù)主導(dǎo)地位，平均比重達(dá)到66.84%，再次是焦炭，而其他能源消費(fèi)碳排放比重較小，其綜合不到10%。
其中煤炭年排放量占比的平均增長(zhǎng)率為0.04%，焦炭年平均增長(zhǎng)率高達(dá)1.94%，其他能源碳排放所占比重總體來(lái)看變化不大。綜上，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化對(duì)碳排放的降低表現(xiàn)出推動(dòng)的作用。（以上兩段數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)能源消費(fèi)的碳排放因素分解分析》）
就理論層面驗(yàn)證，合理規(guī)劃和控制煤炭、焦炭的消費(fèi)將會(huì)對(duì)“雙碳目標(biāo)”的達(dá)成相當(dāng)友好。
那么，是誰(shuí)真正在推動(dòng)行業(yè)減排呢？
三、碳排放交易推動(dòng)行業(yè)減排
在我國(guó)，作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要政策工具—全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在2021年正式啟動(dòng)。
2020年12月31日，由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》對(duì)企業(yè)合規(guī)碳排放的標(biāo)準(zhǔn)及操作流程進(jìn)行了規(guī)定。
生態(tài)環(huán)境部根據(jù)國(guó)家溫室氣體排放控制要求，綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、大氣污染物排放協(xié)同控制等因素，制定碳排放配額總量確定與分配方案。
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的碳排放配額總量確定與分配方案，向本行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的碳排放配額。
第十七條
重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)在全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)開(kāi)立賬戶(hù)，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作。
第二十五條
重點(diǎn)排放單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范，編制該單位上一年度的溫室氣體排放報(bào)告，載明排放量，并于每年3月31日前報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)。排放報(bào)告所涉數(shù)據(jù)的原始記錄和管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存五年。
重點(diǎn)排放單位對(duì)溫室氣體排放報(bào)告的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
重點(diǎn)排放單位編制的年度溫室氣體排放報(bào)告應(yīng)當(dāng)定期公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，涉及國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的除外。
第二十六條
省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查，并將核查結(jié)果告知重點(diǎn)排放單位。核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)排放單位碳排放配額清繳依據(jù)。
除此之外，在《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第三十九條至第四十一條明確規(guī)定監(jiān)督管理及處罰的方式。
這就要求企業(yè)遵守規(guī)則，進(jìn)行有效自律，全面提升綠色低碳意識(shí)，從而自發(fā)且積極推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)達(dá)成，并形成有效的可持續(xù)模式！
四、“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)下的“碳合規(guī)”
運(yùn)行體系下要求企業(yè)遵循流程完成碳排放登記及排放核查與配額清繳，在這樣的情況下就需要企業(yè)對(duì)自身行為進(jìn)行合規(guī)管理。
執(zhí)法人員對(duì)北京市某單位的碳排放工作開(kāi)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該單位為重點(diǎn)碳排放單位，按規(guī)定應(yīng)于每年5月15日前報(bào)送第三方核查報(bào)告。
檢查發(fā)現(xiàn)，該單位并未按期報(bào)送第三方碳排放核查報(bào)告，并且在接收了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》后，仍未按要求時(shí)限改正違法行為。
根據(jù)《決定》第四條規(guī)定和自由裁量基準(zhǔn)，北京市生態(tài)環(huán)境局對(duì)該單位做出了處以?xún)扇f(wàn)元罰款的決定。目前該單位已按時(shí)繳納罰款，并完成整改，按期履約。
2020年12月30日
某高新材料有限公司委托中碳某科技公司將2019年排放報(bào)告所附的2019年全年各12份檢測(cè)報(bào)告中部分內(nèi)容篡改后，虛報(bào)給自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳委托的第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查。
2021年6月5日
經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法人員調(diào)查核實(shí)，該公司將2019年排放報(bào)告所附的兩個(gè)分廠的2019年全年各12份檢測(cè)報(bào)告中“報(bào)告編號(hào)、樣品標(biāo)識(shí)號(hào)、送檢日期、驗(yàn)訖日期和報(bào)告日期”內(nèi)容進(jìn)行了篡改，并刪除了防偽二維碼。
該公司的上述行為涉嫌違反了原《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定。
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳于2021年6月5日，對(duì)某高新材料有限公司下達(dá)了環(huán)境違法行為責(zé)令改正決定書(shū)（內(nèi)環(huán)責(zé)改〔2021〕4號(hào)），責(zé)令該企業(yè)限期改正違法行為。
五、能源行業(yè)如何應(yīng)對(duì)“雙碳”
在標(biāo)準(zhǔn)的要求之下，能源作為嚴(yán)格控制碳排放的重點(diǎn)行業(yè)無(wú)疑將會(huì)面臨巨大的挑戰(zhàn)。
在過(guò)去的十余年間，國(guó)家通過(guò)各種途徑發(fā)展清潔能源取代化石能源，但在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的進(jìn)程中依舊存在問(wèn)題需要面對(duì)：
問(wèn)題山丘
化石能源發(fā)電對(duì)碳排放達(dá)標(biāo)形成壓力
? 化石能源結(jié)構(gòu)制約電廠發(fā)電以煤炭為主；
? 可再生能源發(fā)電成本高,普及率低。
清潔能源生產(chǎn)與消納暫不協(xié)調(diào)
? 風(fēng)光水發(fā)電集中區(qū)域與高用電負(fù)荷地區(qū)不匹配，消納能力不足，造成浪費(fèi)；
能源使用率低
? 能源運(yùn)輸時(shí)，造成損耗，終端消費(fèi)造成浪費(fèi)，造成發(fā)電量與實(shí)際耗能之間存在差距；
? 能源產(chǎn)生時(shí)伴隨的光熱再利用的效率低，造成資源浪費(fèi)；
結(jié)合上述問(wèn)題，我們可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：
（一）能源清潔化，調(diào)整合理的煤炭占比。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身情況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。逐步縮減企業(yè)對(duì)化石能源的依賴(lài)，積極探索不同種類(lèi)新能源與企業(yè)業(yè)務(wù)的適應(yīng)性。
全面提升企業(yè)技術(shù)水平，提高能源利用效率。積極促進(jìn)和參與碳交易市場(chǎng)活動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)升級(jí)所降低的碳排放通過(guò)碳權(quán)交易轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)，進(jìn)一步反哺企業(yè)科研支出，從而幫助企業(yè)進(jìn)入節(jié)能減排“正循環(huán)”。進(jìn)一步為國(guó)家實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)貢獻(xiàn)企業(yè)力量。
（二）技術(shù)減排：推進(jìn)碳捕捉、利用、封存（CCUS）在能源行業(yè)的應(yīng)用。
Carbon Capture，Utilization and Storage，簡(jiǎn)稱(chēng)CCUS，即把生產(chǎn)過(guò)程中排放的二氧化碳進(jìn)行提純，繼而投入到新的生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)循環(huán)再利用踐行減排，并非簡(jiǎn)單地封存。
企業(yè)可以先從技術(shù)提升入手對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行綠色改良，先將二氧化碳從能源利用中分離出來(lái)的過(guò)程進(jìn)行捕集。再將捕集的二氧化碳運(yùn)送到可以利用或封存的場(chǎng)所。
通過(guò)地質(zhì)利用、化工利用、生物利用等手段實(shí)現(xiàn)二氧化碳資源再次利用，最后將二氧化碳使用陸地、海洋或者固化為無(wú)極碳酸鹽的形式進(jìn)行封存。完成二氧化碳的技術(shù)減排的過(guò)程。
圖片來(lái)源網(wǎng)絡(luò)
（三）清潔能源頂層設(shè)計(jì)：合理資源規(guī)劃。
企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家能源綠色戰(zhàn)略要求結(jié)合自身所在地域優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展清潔能源建設(shè)。
建立“外部能源與周邊能源相結(jié)合”、“集中供電與分布式發(fā)電相結(jié)合”等新的能源平衡理念。
通過(guò)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，因地制宜地發(fā)展分布式能源、虛擬電廠、微電網(wǎng)、綜合能源系統(tǒng)、智慧能源系統(tǒng)、景觀存儲(chǔ)集成、能源利用模式創(chuàng)新、能源管理、能源開(kāi)發(fā)等海表地下聯(lián)合能源系統(tǒng)，減少清潔能源的長(zhǎng)途運(yùn)輸，提高地方清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)水平，充分利用可承載能源，有效合理利用，最大限度地消除清潔能源消費(fèi)的障礙。
（四）效能提升：提升能源供給側(cè)和能源消費(fèi)終端的利用率。
在能源供給側(cè)，能源行業(yè)應(yīng)加快煤電的靈活改造和全生命周期的資產(chǎn)績(jī)效管理。
能源制造之余還應(yīng)考慮余熱回收、汽輪機(jī)流通改造以及具有發(fā)展意義的整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)、循環(huán)流化床燃燒等技術(shù)。關(guān)注內(nèi)部數(shù)據(jù)、歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)、從經(jīng)驗(yàn)決策向預(yù)測(cè)分析型轉(zhuǎn)變，提高發(fā)電量和發(fā)電。
在能源消費(fèi)終端，通過(guò)用能精細(xì)化管理，調(diào)整用電設(shè)備工作狀態(tài)優(yōu)化用電機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)計(jì)劃，降低碳排量。
- 結(jié) 語(yǔ) -
隨著“雙碳”政策的推行，國(guó)內(nèi)各行業(yè)都在為共同目標(biāo)做出不懈的努力，針對(duì)這一新的發(fā)展趨勢(shì)國(guó)家層面政策配套和完善工作也在有條不紊的進(jìn)行中，“雙碳”對(duì)于大多數(shù)行業(yè)來(lái)說(shuō)即使壓力也是動(dòng)力，解鎖可持續(xù)發(fā)展新價(jià)值行業(yè)企業(yè)應(yīng)該持續(xù)關(guān)注政策層面動(dòng)向，關(guān)注相應(yīng)法律法規(guī)的建立，提高自律，建立信心，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“雙碳”的各項(xiàng)工作步入標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化。
- 本文作者 -
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