動態(tài)與觀點
引言
"1215貓車事件”、寵物托運中貓狗無故死亡的事件、因女孩遭惡犬咬后大規(guī)模捕殺貓狗的現(xiàn)象……這些虐待、傷害寵物的事件時有發(fā)生，但由于我國沒有相應的寵物保護立法，在上述糾紛中多數(shù)當事人難以尋求合理的解決路徑，加害者多以賠償和道歉草草了事，難以安撫人們對于寵物受虐受到的傷害，從而引發(fā)許多社會矛盾。正因為人類應當是具有理性和人道性的生物，所以對自己撫養(yǎng)的伴侶動物具有更深的寄托和感情，即便是對于其他動物，也會因為體察到動物的痛苦情感，而保有不進行非人道傷害的基本共識。在文明逐漸進步的當代社會，我們應當如何看待寵物保護的相關立法問題呢？
探討
我國動物保護立法現(xiàn)狀
我國目前關于動物的立法主要集中在野生動物、有一定經(jīng)濟價值的農村動物保護上，比如《野生動物保護法》《畜牧法》《實驗動物管理條例》等，但主要還是以人類的生態(tài)、經(jīng)濟效益以及管理動物為核心目的而制定的，并不涉及動物福祉保護的內容。在最近的兩會上也有不少政協(xié)委員提出關于寵物保護立法的提議，其中就提出了更為專業(yè)的名詞：伴侶動物。
所謂伴侶動物，在《中華人民共和國動物保護法》（專家建議稿）中的界定是：“出于個人娛樂或者陪伴目的而在某類場所特別是家庭被人民擁有或者意圖被擁有的任何馴化動物，包括貓、犬、鳥、馬、鸚鵡等。一旦某一不被法律所禁止作為寵物飼養(yǎng)的動物個體被作為寵物動物飼養(yǎng)時，該動物將終身被視為寵物動物。”由此觀之，對伴侶動物的保護是與我們人類生活以及情感休戚相關的。即便是流浪動物，由于其與家養(yǎng)的伴侶動物之間隨時可能進行轉換，也應當納入保護和規(guī)制的范圍。
然而，我國立法中更多是將其視為財產客體來進行保護，比如通過《中華人民共和國民法典》第七編的侵權責任編對侵害財產的人進行處罰?；蛘吒鶕?jù)各地具體情況，也零星地制定了一些針對伴侶動物的管理條例，例如2009 年成都市出臺《成都市犬只管理辦法》，2014 年遼寧省出臺《遼寧省養(yǎng)犬管理規(guī)定》等等。不過大都法律強制力不足，并且僅僅針對犬類動物。
雖然早在2009年，我國就起草了《中華人民共和國動物保護法》的專家建議草案，并于2011年進一步推出了《中華人民共和國反虐待動物法》的專家征求意見稿，以期推動相關立法進程，然而直至今年，多位人大代表仍持續(xù)倡議制定針對反虐待動物的法案。但至今仍沒有推出一部相關的保護立法，主要是由于社會公眾在動物保護議題上尚未達成廣泛共識，法律以人為本位的觀念與動物保護立法背后的價值理念存在差異，加之虐待動物行為的具體界定及其嚴重程度難以統(tǒng)一標準，導致這些法律法規(guī)歷經(jīng)多次討論卻未能正式頒布實施。
通過以上的梳理，可以看出隨著時代發(fā)展，雖然伴侶寵物逐漸普及，人們保護動物的意識也在提高，動物于許多寵物家庭來說是朋友，更是家人，但是具有滯后性的法律規(guī)定卻沒能給予這些動物保護。僅僅靠輿論和道德的力量對那些傷害動物的人予以反擊遠遠不足。
舉個例子，在寵物托運行業(yè)，因為黑心托運為了省錢將原本的空運變成陸運，或者將寵物專車換成大巴車廂，出現(xiàn)各種寵物窒息、脫水甚至是遭受碰撞而致死的事件，完全把寵物當作隨意踐踏的物件。
而在這些案例中，解決方式通常是按照民法典第一千一百八十四條的規(guī)定，對于侵害他人財產的，按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他合理方式計算來賠償財產損失。若合同中沒有寫明寵物的價值（比如某些價格較高的寵物）或者主人無法舉證購買寵物的價格時，獲得的賠償標準將更低。另外，雖然民法典第一千一百八十三條有規(guī)定，因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴重精神損害的，被侵權人是有權請求精神損害賠償?shù)?。但由于此類案件多以“運輸合同糾紛”提起訴訟，寵物主人們很難獲得相應的精神損害賠償。
國外相關立法梳理
早在1987年，歐洲就有公約提出了對寵物動物保護的合理性，《保護寵物動物的歐洲公約》的導言指出：“歐洲理事會的各成員國……考慮到人類具有尊重所有具有生命的生物，并且把寵物動物與人類有一種特殊關系的觀念印入腦海的道德義務……考慮到寵物動物對人類高品質生活的重要性和因此對社會的價值……就下列條款達成一致?！睔W洲許多國家對動物的福利保護立法比較完善，特別是對于伴侶動物的保護，或許這些法律法規(guī)能給我們帶來些許思考和參考。
英國
英國在動物權益保護立法方面一直處于領先地位，其完善的法規(guī)體系堪稱全球典范。自1991年《動物保護法案》的頒布實施起，英國即確立了對忽視或不妥善照管伴侶動物的行為明確界定為違法行為。至2007年，《動物福利法》進一步鞏固并擴展了這一框架，尤其針對人類寵物動物的全面福利進行了更為詳盡的規(guī)定。這些法律確保了伴侶動物享有基本的生活條件，如清潔飲水、充足食物和適宜居住環(huán)境，更延伸至它們生命周期的各個環(huán)節(jié)，涵蓋了繁殖、交易活動的規(guī)范以及對流浪動物的有效管理和保護措施法規(guī)。
這些條款有利于規(guī)制寵物市場的繁殖亂象，比如我們熟知的折耳貓，其實是為了符合人類審美，無良商家繁育出來的具有先天性基因缺陷的貓，這樣不僅貓咪一生痛苦，對消費者來說也是一種欺騙。
美國
美國人民對生命權利意識的逐漸增強后，也開始關注動物權利，制定了《防止虐待動物法》，規(guī)定除了傳統(tǒng)意義上采取暴力行為為虐待以外，囚禁伴侶動物禁止其飲水、吃東西也屬于虐待。對于運輸動物也規(guī)定了相應的法律，比如《二十八小時法》，主要是為了防止商人、貨運人員只顧經(jīng)濟效力，而不注重動物的生存空間，針對飲水、食物等都有了最低限度的規(guī)定。
韓國
作為與我國有著一些相似人文環(huán)境的東亞國家，韓國對伴侶動物的保護主要集中在針對飼養(yǎng)人義務的規(guī)定以及流浪動物收容的問題上。規(guī)定伴侶動物出門需要牽引，使用口套，除了考量到防止伴侶動物不受控制時襲擊人類，還可以保護伴侶動物不隨意吞噬異物而發(fā)生生命危險。對于人口基數(shù)大的城市還需建立動物收容所，可以有效防止流浪伴侶動物增多，繁殖增量快，從而導致更多的流浪動物出現(xiàn)。
結語
我們依舊可以堅持法律是以保護人為主體的權利而存在的，是人本位的。因為拋開人作為利益和立法主體，空談動物保護是不利于人類給予動物保護的，也是不現(xiàn)實的，但我們也應該看到“動物福利”是與人類并存的，對待動物的態(tài)度背后折射著人們對待弱勢群體的態(tài)度，也正體現(xiàn)著一個社會的文明進步程度。
參考文獻：
1、常紀文.動物福利與動物權利之法學辨析[J].昆明理工大學學報(社會科學版),2007(07):6-8.
2、張敏,嚴火其.從動物福利、動物權利到動物關懷——美國動物福利觀念的演變研究[J].自然辯證法研究,2018,34(09):63-68.
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