動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
- 引 言 -
案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，如何快速、高效處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)是案件能否快速執(zhí)行的關(guān)鍵。具備什么條件時(shí)，申請人可以申請執(zhí)行法院處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)？網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的流程是什么？拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)需要注意哪些時(shí)間節(jié)點(diǎn)？
上述問題對(duì)能否定分止?fàn)?、解決執(zhí)行難以及平衡各自主體的利益至關(guān)重要。
因此，本文作者結(jié)合司法實(shí)踐梳理了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、變賣流程制度規(guī)則，以期對(duì)大家有所幫助。
- 探 討 -
一、執(zhí)行法院對(duì)財(cái)產(chǎn)處置的方式
1. 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣
在司法實(shí)踐執(zhí)行中，執(zhí)行法院對(duì)查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先采取拍賣的方式。
司法拍賣，以法院自主啟動(dòng)還是委托第三方啟動(dòng)，可以分為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與委托拍賣。
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，是指人民法院在案件執(zhí)行程序中依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺(tái)，以網(wǎng)絡(luò)電子競價(jià)方式公開處置財(cái)產(chǎn)的行為。
而通常情況下，執(zhí)行法院以拍賣方式處置財(cái)產(chǎn)，但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置，或者不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置的除外。
2. 變賣
變賣，是指同一標(biāo)的財(cái)產(chǎn)兩次司法拍賣都流拍后，法院通常會(huì)根據(jù)申請人的申請，或者依職權(quán)在該司法拍賣平臺(tái)上對(duì)標(biāo)的進(jìn)行變賣。
二、執(zhí)行法院對(duì)財(cái)產(chǎn)處置的流程
執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人的動(dòng)產(chǎn)處置流程，主要分為查封、確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)、拍賣（包括一拍和二拍）、變賣、以物抵債等流程。
1. 查封
執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)變價(jià)處置的前提是已經(jīng)對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)采取了查封、扣押、凍結(jié)等保全與執(zhí)行措施。
財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院作出裁定，對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移、處分被保全的財(cái)產(chǎn)，以保證將來生效判決的執(zhí)行。
依據(jù)提起財(cái)產(chǎn)保全申請所處案件階段的不同，財(cái)產(chǎn)保全可以分為訴前財(cái)產(chǎn)保全、訴中財(cái)產(chǎn)保全、判決生效后執(zhí)行前財(cái)產(chǎn)保全（關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全，可以參考《不同司法程序階段中，財(cái)產(chǎn)保全操作指引》一文）。
2. 確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)
案件進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序且被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被法院查封、扣押、凍結(jié)后，執(zhí)行法院拍賣、變賣的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)需要確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)。
司法實(shí)踐中通常使用的四種確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的方式分別為：當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估。
① 當(dāng)事人議價(jià)，意即除一方當(dāng)事人拒絕議價(jià)或者下落不明外，法院通知或組織各方當(dāng)事人通過協(xié)商確定處置財(cái)產(chǎn)的參考價(jià)方式。
② 定向詢價(jià)，指的是人民法院向確定參考價(jià)時(shí)財(cái)產(chǎn)所在地的有關(guān)機(jī)構(gòu)（主要是向稅務(wù)、住建等具有國家公信力的機(jī)關(guān)）進(jìn)行定向詢價(jià)。
③ 網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)是定向詢價(jià)不能或者不成，財(cái)產(chǎn)無需由專業(yè)人員現(xiàn)場勘驗(yàn)或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)通過司法網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺(tái)確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的方式。目前最高人民法院建立的全國性司法網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)平臺(tái)主要有三家，即京東、阿里、工商銀行。
④ 委托評(píng)估是指人民法院委托專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)或者專業(yè)評(píng)估人員，在遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估方式。人民法院依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定委托評(píng)估后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)出具評(píng)估報(bào)告。
關(guān)于四種確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的方式如何啟動(dòng)、適用順序以及救濟(jì)途徑等問題，詳見《執(zhí)行程序中，確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)的4種方式》一文。
3. 第一次拍賣程序（一拍）
第一，依申請啟動(dòng)為主。執(zhí)行法院對(duì)查封的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)啟動(dòng)拍賣程序的，通常需要申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提交拍賣申請書。
第二，確定處置財(cái)產(chǎn)參考價(jià)。對(duì)于處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，執(zhí)行法院要通過當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估四種方式的一種確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)。
第三，確定保留價(jià)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)確定保留價(jià)，拍賣保留價(jià)即為起拍價(jià)。起拍價(jià)由人民法院參照評(píng)估價(jià)確定；未作評(píng)估的，參照市價(jià)確定，并征詢當(dāng)事人意見。起拍價(jià)不得低于評(píng)估價(jià)或者市價(jià)的百分之七十。
第四，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在拍賣公告發(fā)布三日前以書面或者其他能夠確認(rèn)收悉的合理方式，通知當(dāng)事人、已知優(yōu)先購買權(quán)人。權(quán)利人書面明確放棄權(quán)利的，可以不通知。無法通知的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)公示并說明無法通知的理由，公示滿五日視為已經(jīng)通知。優(yōu)先購買權(quán)人經(jīng)通知未參與競買的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。
第五，應(yīng)當(dāng)先期發(fā)布一拍公告。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當(dāng)先期公告，拍賣公告除通過法定途徑發(fā)布外，還應(yīng)同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)發(fā)布。拍賣動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告；拍賣不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在拍賣三十日前公告。拍賣公告應(yīng)當(dāng)包括拍賣財(cái)產(chǎn)、價(jià)格、保證金、競買人條件、拍賣財(cái)產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和拍賣法院等信息。
第六，競買人應(yīng)當(dāng)在參加拍賣之前繳納保證金。保證金數(shù)額由人民法院在起拍價(jià)的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。競買人應(yīng)當(dāng)在參加拍賣前以實(shí)名交納保證金，未交納的，不得參加競買。申請執(zhí)行人參加競買的，可以不交保證金；但債權(quán)數(shù)額小于保證金數(shù)額的按差額部分交納。
第七，優(yōu)先購買權(quán)人的權(quán)利保障。優(yōu)先購買權(quán)人經(jīng)人民法院確認(rèn)后，取得優(yōu)先競買資格以及優(yōu)先競買代碼、參拍密碼，并以優(yōu)先競買代碼參與競買；未經(jīng)確認(rèn)的，不得以優(yōu)先購買權(quán)人身份參與競買。順序不同的優(yōu)先購買權(quán)人申請參與競買的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其順序，賦予不同順序的優(yōu)先競買代碼。
第八，競價(jià)規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣從起拍價(jià)開始以遞增出價(jià)方式競價(jià)，增價(jià)幅度由人民法院確定。競買人以低于起拍價(jià)出價(jià)的無效。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的競價(jià)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于二十四小時(shí)。競價(jià)程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無人出價(jià)的，最后出價(jià)即為成交價(jià)；有出價(jià)的，競價(jià)時(shí)間自該出價(jià)時(shí)點(diǎn)順延五分鐘。競買人的出價(jià)時(shí)間以進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)的時(shí)間為準(zhǔn)。競買代碼及其出價(jià)信息應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)競買頁面實(shí)時(shí)顯示，并儲(chǔ)存、顯示競價(jià)全程。
第九， 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交的，由網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)以買受人的真實(shí)身份自動(dòng)生成確認(rèn)書并公示。執(zhí)行法院出具執(zhí)行裁定書，拍賣財(cái)產(chǎn)所有權(quán)自拍賣成交裁定送達(dá)買受人時(shí)轉(zhuǎn)移。拍賣不成功的為流拍，申請執(zhí)行人可以申請執(zhí)行法院啟動(dòng)第二次拍賣。
第十，保證金的退還與沖抵。拍賣成交后，買受人交納的保證金可以充抵價(jià)款；其他競買人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在競價(jià)程序結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)退還或者解凍。拍賣未成交的，競買人交納的保證金應(yīng)當(dāng)在競價(jià)程序結(jié)束后二十四小時(shí)內(nèi)退還或者解凍。
4. 第二次拍賣程序（二拍）
第一，二拍的啟動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)司法第一次拍賣競價(jià)期間無人出價(jià)的，為第一次拍賣流拍。流拍后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)再次拍賣，即為二拍。
第二，二拍公告。拍賣動(dòng)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)在拍賣七日前公告；拍賣不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當(dāng)在拍賣十五日前公告。
第三，二拍起拍價(jià)。次拍賣的起拍價(jià)降價(jià)幅度不得超過前次起拍價(jià)的百分之二十。也就是說第一次起拍價(jià)可以是評(píng)估價(jià)的70%；如果第一次拍賣無人出價(jià)的，第二次拍賣的起拍價(jià)最低可以是第一次拍賣價(jià)的80%，也就是二拍起拍價(jià)格相當(dāng)于最低可降至評(píng)估價(jià)的56%。
第四，二拍流拍。參照一拍的競買規(guī)則，無人競買的，則為第二拍賣流拍。
5. 司法變賣
第二次拍賣流拍的，可以依法在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)進(jìn)行司法變賣。
變賣，是指同一標(biāo)的財(cái)產(chǎn)兩次司法拍賣都流拍后，法院通常會(huì)根據(jù)申請人的申請，或者依職權(quán)在司法拍賣平臺(tái)上對(duì)標(biāo)的進(jìn)行變賣。
① 變賣公告。執(zhí)行法院仍然需要在變賣開始前發(fā)布變賣公告，變賣動(dòng)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在變賣十五日前公告；變賣不動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在變賣三十日前公告。
② 變賣期限。變賣周期為60天。
③ 變賣規(guī)則。變賣價(jià)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣二拍流拍價(jià)。自第一次出價(jià)開始即進(jìn)入24小時(shí)倒計(jì)時(shí)競價(jià)程序，其他取得競買資格的競買人可在競價(jià)程序內(nèi)以遞增出價(jià)方式參與競買。
④ 競買人成功競得網(wǎng)拍標(biāo)的物后，淘寶網(wǎng)拍平臺(tái)將生成相應(yīng)《司法變賣網(wǎng)絡(luò)競價(jià)成功確認(rèn)書》，確認(rèn)書中載明實(shí)際買受人姓名、網(wǎng)拍競買號(hào)信息。
⑤ 變賣不成的處置。變賣的財(cái)產(chǎn)無人應(yīng)買的且申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押，并將該財(cái)產(chǎn)退還被執(zhí)行人。
6. 以物抵債
以物抵債，指的是經(jīng)過法院拍賣、變賣均未成交的，申請執(zhí)行人（也包括其他債權(quán)人）申請以處置財(cái)產(chǎn)的流拍價(jià)進(jìn)行抵充債務(wù)。
司法實(shí)踐中，申請執(zhí)行人可以在第一次拍賣流拍、第二次拍賣流拍、變賣未競時(shí)任何一個(gè)階段申請以物抵債。申請執(zhí)行人申請以物抵債的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)出具以物抵債的裁定書，裁定以相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵債并解除相關(guān)財(cái)產(chǎn)之上的查封。
- 結(jié) 語 -
申請執(zhí)行人通過執(zhí)行法院處置被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，對(duì)于申請執(zhí)行人的利益能夠及時(shí)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。而司法拍賣、變賣、以物抵債則是司法實(shí)踐中處置被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)常用的方式。熟悉各自程序的適用條件、不同程序的銜接，便是執(zhí)行律師做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
- 本文作者 -
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