動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)

建設(shè)工程委托代建項(xiàng)目,建設(shè)單位是否應(yīng)對(duì)工程款承擔(dān)連帶責(zé)任?

2022-01-18
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- 引 言 -

建設(shè)工程領(lǐng)域中有時(shí)會(huì)采用委托代建模式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。該種模式下會(huì)產(chǎn)生諸多糾紛,若代建單位與施工單位產(chǎn)生糾紛,往往會(huì)涉及到建設(shè)單位是否承擔(dān)連帶責(zé)任的問題。

關(guān)于上述問題,目前我國(guó)法律尚無明確規(guī)定,本文結(jié)合實(shí)務(wù)案例進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

- 探 討 -

基本案情

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A單位(建設(shè)單位)與B公司(代建單位)簽訂《合作協(xié)議》,合同約定,B公司負(fù)責(zé)投入全額資金,項(xiàng)目工程完成后,產(chǎn)權(quán)歸A單位享有。

B公司與C公司(施工單位)簽訂《鋼結(jié)構(gòu)施工合同》,約定工程內(nèi)容為主體鋼結(jié)構(gòu)工程。C公司按照合同約定進(jìn)行施工,施工過程中,A單位向監(jiān)理公司發(fā)出《中標(biāo)通知書》,后因作業(yè)面、施工圖紙、工程進(jìn)度等事宜C公司多次向B公司出具《工程聯(lián)系單》。

B公司拖欠涉案項(xiàng)目工程款,且C公司對(duì)工程施工中產(chǎn)生的水、電費(fèi)存在異議,遂起訴至法院,請(qǐng)求B公司支付工程款、滯納金等,A單位對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

法院支持了B公司向C公司支付工程款、滯納金,并未支持A單位對(duì)上述款項(xiàng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

裁判觀點(diǎn)

承擔(dān)連帶責(zé)任必須有當(dāng)事人約定或法律規(guī)定。

首先,A單位與B公司簽訂的《合作協(xié)議》并未約定連帶責(zé)任;其次,A單位不是涉案工程的發(fā)包人,不能突破合同相對(duì)性就工程款向C公司承擔(dān)連帶責(zé)任;再次,委托代建與建設(shè)工程施工是兩個(gè)完全獨(dú)立的法律關(guān)系,同時(shí),委托代建不同于一般的委托合同。因此,A單位無需承擔(dān)連帶責(zé)任。

實(shí)務(wù)分析

關(guān)于工程款的支付主體,筆者查到司法判例主要有兩個(gè)觀點(diǎn):

1、代建單位獨(dú)立承擔(dān)付款責(zé)任;

2、建設(shè)單位與代建單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

上述觀點(diǎn)分別有以下案例支撐。

案例一

基本案情:內(nèi)蒙A單位與內(nèi)蒙B公司簽訂《合作協(xié)議》,委托涉案工程由B公司投資建設(shè),產(chǎn)權(quán)歸A單位所有。而后B公司與C公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》,由C公司負(fù)責(zé)建設(shè),后涉案工程竣工完成,因工程款支付事宜,C公司起訴B公司和A單位,請(qǐng)求A單位對(duì)涉案工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。一審判決及二審判決均未支持A單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

裁判觀點(diǎn):委托代建合同與施工合同是兩個(gè)獨(dú)立的法律關(guān)系,在工程委托代建合同中,由代建單位對(duì)外獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

案例二

基本案情:深圳A單位與B公司簽訂《工程總承包建設(shè)協(xié)議書》,約定深圳A單位為建設(shè)單位,B公司進(jìn)行工程承包。而后深圳A單位就涉案工程發(fā)布了招標(biāo)文件,最后涉案工程由C公司中標(biāo),按照約定上述施工單位與B公司簽訂《施工合同》。后因工程款支付事宜,將B公司訴至法院,并請(qǐng)求建設(shè)單位深圳A單位對(duì)涉案工程款承擔(dān)連帶責(zé)任。一審法院未支持連帶責(zé)任,二審法院支持建設(shè)單位深圳A單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

裁判觀點(diǎn):委托代建法律關(guān)系不屬于委托合同法律關(guān)系,代建單位應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任;若建設(shè)單位履行部分責(zé)任,則與代建單位對(duì)施工單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

筆者觀點(diǎn)

1、對(duì)于建設(shè)單位,雖然裁判案例認(rèn)為建設(shè)單位對(duì)工程款不承擔(dān)連帶責(zé)任,但是在司法實(shí)踐中,為了查明案件事實(shí),法院會(huì)考慮案件委托代建關(guān)系是否真實(shí)、是否存在惡意串通給施工單位造成損失等因素將建設(shè)單位牽扯進(jìn)來,因此,筆者認(rèn)為建設(shè)單位在簽訂代建合同中明確合同性質(zhì)、約定免責(zé)條款,避免訴累。

2、對(duì)于施工單位,筆者認(rèn)為在與代建單位簽訂建設(shè)工程施工合同之前,全面了解施工項(xiàng)目,多注意建設(shè)單位與代建單位的關(guān)系,減損自身利益。另外筆者認(rèn)為在施工合同中明確約定工程款及相關(guān)責(zé)任的承擔(dān)主體,以便更好確定后續(xù)可以追責(zé)的主體。

延伸思考

筆者在辦理上述類似案件中,考慮在代建單位怠于向建設(shè)單位主張債權(quán)的情形下,施工單位能否提起代位權(quán)之訴?據(jù)此,筆者查找了相關(guān)法律規(guī)定。

《民法典》第535條及《建設(shè)工程司法解釋一》第44條均作出規(guī)定,由此可見,若施工單位符合提起代位權(quán)訴訟的條件時(shí),其理應(yīng)可以向建設(shè)單位提起代位權(quán)之訴,但是在主體認(rèn)定等問題在實(shí)踐中存在諸多問題,需要在具體案件中具體分析。

- 結(jié) 語(yǔ) -

委托代建項(xiàng)目建設(shè)單位是否應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任,需要結(jié)合具體案例情況進(jìn)行分析,通常觀點(diǎn)是因未舉證證明建設(shè)單位是發(fā)包人,所以不能依據(jù)建工司法解釋認(rèn)定承擔(dān)連帶責(zé)任,若建設(shè)單位履行了發(fā)包人的資格或有文件規(guī)定代建單位不屬于發(fā)包人的,可以判定建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

若建設(shè)單位不承擔(dān)連帶責(zé)任,在符合提起代位權(quán)訴訟的情形下,施工單位可以向建設(shè)單位提起代位權(quán)訴訟。但是上述問題在實(shí)務(wù)中存有特殊情形,需要進(jìn)一步結(jié)合立法目的和司法判例進(jìn)行研究。

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