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在商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中,存在個別商標(biāo)注冊人提供偽造商標(biāo)使用證據(jù)、虛構(gòu)商標(biāo)使用的情形。為全方位規(guī)制商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中的偽證行為,北京知識產(chǎn)權(quán)法院采取多項(xiàng)措施,并在多起案件中對當(dāng)事人作出了處罰。
“商標(biāo)注冊人在行政訴訟過程中補(bǔ)充提交新證據(jù)的情況較為普遍。有的商標(biāo)注冊人提交商標(biāo)使用證據(jù)的舉證能力不足,有的對哪些證據(jù)能夠證明商標(biāo)的使用在理解上存在偏差,有的甚至為維持商標(biāo)注冊,不惜向法院提交偽證?!比涨?,北京知識產(chǎn)權(quán)法院召開商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件涉?zhèn)巫C處罰情況通報(bào)會,該院副院長宋魚水通報(bào)了商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件審理的相關(guān)情況與規(guī)制此類案件中偽證行為的主要做法,并同時發(fā)布了相關(guān)涉?zhèn)巫C處罰典型案例。
存在提供偽證情形
記者在在通報(bào)會上了解到,2019年至今,北京知識產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件4萬余件,其中商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件3843件,占全部商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件的9.6%。其中,撤銷復(fù)審決定的案件共計(jì)970件,撤銷率為27.7%,高于商標(biāo)授權(quán)確權(quán)案件平均撤銷率。值得關(guān)注的是,此類案件呈現(xiàn)出以下四個特點(diǎn):
商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件在商標(biāo)行政案件中占比較大。根據(jù)我國商標(biāo)法相關(guān)規(guī)定,任何單位或者個人均可以申請撤銷連續(xù)三年沒有正當(dāng)理由不使用的注冊商標(biāo),因此啟動商標(biāo)撤銷程序相對簡單,而且商標(biāo)注冊人通常會在行政階段敗訴后提起行政訴訟,并在訴訟階段補(bǔ)充提交新的使用證據(jù)證明商標(biāo)的使用情況,導(dǎo)致商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件數(shù)量較多。
商標(biāo)注冊人在行政訴訟過程中補(bǔ)充新證據(jù)的情況較為普遍。商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政訴訟的爭議焦點(diǎn)在于商標(biāo)在指定期間內(nèi)是否在核定使用的商品上進(jìn)行了真實(shí)、合法、有效的商業(yè)使用。有的商標(biāo)注冊人在行政程序中可能存在使用證據(jù)收集不夠完整,或者對提交哪些證據(jù)能夠證明商標(biāo)使用存在理解上的偏差等問題,導(dǎo)致其注冊商標(biāo)在行政程序中被撤銷。為此,大部分商標(biāo)注冊人會在訴訟程序中進(jìn)一步補(bǔ)充新的使用證據(jù),以維持其商標(biāo)注冊。
商標(biāo)注冊人提交商標(biāo)使用證據(jù)的舉證能力不足,有時甚至為維持商標(biāo)注冊提交偽證。商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中,商標(biāo)注冊人提交的商標(biāo)使用證據(jù)多為商業(yè)合同、銷售憑證、發(fā)票和相關(guān)宣傳資料等,司法實(shí)踐中常出現(xiàn)合同與發(fā)票不對應(yīng),或者相關(guān)證據(jù)未顯示商標(biāo)標(biāo)識等問題。當(dāng)同時擁有多個注冊商標(biāo)時,部分商標(biāo)注冊人還存在混同使用的情形,導(dǎo)致各商標(biāo)標(biāo)識與其核定使用的商品類別不對應(yīng)。為了維持商標(biāo)的注冊,有的商標(biāo)注冊人甚至提交偽造的發(fā)票、交易合同、檢驗(yàn)報(bào)告等證據(jù)。
商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件撤銷率高于商標(biāo)行政案件平均撤銷率。一方面是由于商標(biāo)注冊人往往在訴訟程序中補(bǔ)充提交新的使用證據(jù),進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)證明商標(biāo)的使用情況,導(dǎo)致改變行政決定的處理結(jié)果;另一方面是由于司法程序中要求商標(biāo)注冊人向法院提交商標(biāo)使用證據(jù)的原件,而有的商標(biāo)注冊人無法提供證據(jù)原件,或提交的原件與復(fù)印件不一致,導(dǎo)致法院對部分行政程序中提交的復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)材料不予采信。
多措并舉進(jìn)行規(guī)制
商標(biāo)的價值在于使用,商標(biāo)通過使用才能發(fā)揮區(qū)分商品或服務(wù)來源的作用。然而,商標(biāo)注冊人在商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中偽造商標(biāo)使用證據(jù)的行為,虛構(gòu)了商標(biāo)使用的事實(shí),反映出誠信精神缺失、規(guī)則意識淡薄等問題。宋魚水介紹,針對此類行為,北京知識產(chǎn)權(quán)法院采取多項(xiàng)措施,全方位規(guī)制偽證行為,在多起商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中作出了處罰決定。
核查證據(jù)原件,加大證據(jù)審查力度。要求商標(biāo)注冊人提交所有商標(biāo)使用證據(jù)的原件,綜合運(yùn)用證據(jù)規(guī)則和日常經(jīng)驗(yàn)法則,對該證據(jù)的真實(shí)性和證明目的加大審查力度,遏制商標(biāo)注冊人提交偽證的僥幸心理,維護(hù)誠實(shí)守信的商標(biāo)注冊和使用秩序,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
利用官方平臺,主動核查證據(jù)真實(shí)性。針對商標(biāo)注冊人提交的發(fā)票、產(chǎn)品包裝圖片、銷售合同、網(wǎng)上交易訂單、新聞報(bào)道等證據(jù),北京知識產(chǎn)權(quán)法院分別在國家稅務(wù)總局全國增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺、中國商品信息服務(wù)平臺、企業(yè)信用信息網(wǎng)站和相應(yīng)的購物網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站等進(jìn)行查驗(yàn),必要時向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí)真?zhèn)巍?/p>
責(zé)令說明理由,釋明偽造證據(jù)的后果。對有初步證據(jù)證明真實(shí)性存疑的證據(jù),在責(zé)令涉案商標(biāo)注冊人提交證據(jù)原件的同時,進(jìn)一步向其釋明偽造證據(jù)的法律后果。若商標(biāo)注冊人不能提交證據(jù)原件且未對不實(shí)之處作出合理解釋,法院將認(rèn)定上述證據(jù)系偽證。
嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn),撤銷連續(xù)三年不使用商標(biāo)。對商標(biāo)注冊人提交的偽證不予采信,同時對其提交的其他證據(jù)從嚴(yán)審查。除核查證據(jù)原件外,對于難以證明商標(biāo)注冊人具有真實(shí)使用意圖的一次性或者零星的象征性使用證據(jù),認(rèn)定其不屬于真實(shí)、合法、有效的商業(yè)性使用,不產(chǎn)生維持商標(biāo)注冊的效力,對該商標(biāo)依法予以撤銷。
從嚴(yán)處理偽證行為,依法予以處罰。根據(jù)我國行政訴訟法第五十九條的規(guī)定,對訴訟參與人偽造、隱藏、毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重,處1萬元以下的罰款。針對商標(biāo)注冊人提交偽證的行為,北京知識產(chǎn)權(quán)法院已經(jīng)在多起商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中作出頂格處罰決定,及時制止偽證行為。
梳理分析原因,強(qiáng)化訴訟指引。針對多個商標(biāo)注冊人在商標(biāo)權(quán)撤銷復(fù)審行政案件提交偽證的現(xiàn)象,北京知識產(chǎn)權(quán)法院在開展上述工作的同時,及時總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn),分析問題產(chǎn)生的原因。
“接下來,北京知識產(chǎn)權(quán)法院將切實(shí)解決不以使用為目的囤積商標(biāo)和惡意搶注他人商標(biāo)等不正當(dāng)占用資源的問題,給各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間,在全社會營造公平、誠信的商標(biāo)注冊和使用秩序?!彼昔~水表示。